新京报讯 中共中央政治局9月30日召开集会，研究全面推进依法治国重大问题�＜峋龆�，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体集会于10月20日在北京召开，会期连续4天。
凭据此前披露的议程，中央政治局将向中央委员会报告事情，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提交全会审议。
新京报记者梳理以往全会日程发明，全会开幕当天，一般由中央政治局成员向全会作“决定”的说明。据专家剖析，人事议题也将是四中全会的焦点。十八大后，2名中央委员、5名候补委员先后落马。
凭据党章，中央委员会委员有缺将由候补委员递补。新华社报道，蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良等中央委员和候补委员已被开除党籍，将在全会召开时予以追认，并取消他们的中央委员、候补委员职务。
焦点
首次专题讨论依法治国
党章划定：“中央委员会全体集会由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体集会报告事情，接受监督。”凭据老例，将由总书记代表中央政治局作事情报告。
别的，每次全会一般专题研究某个领域的重大问题，并审议通过相关决定、决议或建议等重要政治文件。本次四中全会专题讨论依法治国问题，这在党的全会历史上尚属首次。即将提交四中全会审议的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，此前已经在党内外一定规模征求意见。
新京报记者梳理近年来多次全会日程发明，开幕首日一般由中央政治局成员向全会做“决定”的说明。例如，十八届三中全会于2013年11月9日至12日召开，开幕当天习近平总书记就《中共中央关于全面深化革新若干重大问题的决定》向全会作说明。
凭据近年新华社的报道，提交全会审议的“决定”稿，都经历了庞大的起草历程：一般当年春天建立起草组，多次调研、座谈，数易其稿，耗时半年多完成。凭据老例，全会将分组审议文件讨论稿，最后将意见反响给起草小组，起草小组凭据实际情况对文件进行修改，最终形成文件。在落幕会上，全会对集会文件进行表决。
两名中央委员有缺待补
十八大以来，已有两名中央委员和5名候补委员落马。其中，两名中央委员为蒋洁敏、李东生，5名候补委员为潘逸阳、李春城、王永春、万庆良和陈川平。
据新华社报道梳理，经中纪委常委集会研究并报中央政治局集会审议，已决定给予蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良开除党籍处分，待召开中央委员会全体集会时予以追认。
2012年11月14日，党的十八大选举爆发了由205名委员和171名候补委员组成的中央委员会。凭据党章，中央委员会委员有缺，由中央委员会候补委员凭据得票几多依次递补。目前，十八届中央候补委员中排名第一、二位的划分是国家统计局局长马建堂和国家宗教事务局局长王作安。
新京报记者统计，十四、十五、十六和十七届中央委员会，共有13名中央委员或候补委员在全会上被取消职务，受到党纪处分。十八届中央委员会在两年中有7名中央委员及候补委员落马，总数凌驾前四届的一半。
党的全会怎么开？
会期
分组讨论时间更长
十四大至今，每届中央委员会都召开7次全体集会。除头尾三次涉及人事选举事项的全会外，其余四次全会聚焦革新、经济、党建等主题，会期一般3至5天。
今天召开的四中全会会期为4天，与去年召开的三中全会长度相同。去年以十八大代表身份列席集会的浙江日报记者俞佳友曾撰文称，三中全会4天的会期，除了两个半天是全体大会，其余都是分组讨论。
央视《新闻联播》画面显示，全会开全体大会时，中央政治局委员的坐席在会场前方，中央委员一般按姓氏笔画排座。俞佳友回忆，分组讨论时，他所在的组共有出席和列席集会的代表50余位，划分来自浙江、江苏、江西三个省以及部分中直单位。
列席
下层代表受邀列席
凭据老例，一中全会选举党的新一届领导集体，十七届一中全会和十八届一中全会的列席人员只有中纪委委员。二中全会为全国人大、国务院、全国政协、最高法、最高检换届做准备，凭据十七届二中全会和十八届二中全会公报，只有“有关卖力同志”列席集会。
除了首尾三次与人事选举有关的全会，中间四次全会的列席人员较多，包括中纪委委员（或中纪委常委会委员）、有关卖力同志、相关领域的党代会代表、下层党员以及专家学者。列席十八届三中全会的俞佳友称，每个省市区列席全会的下层代表一般不凌驾2名。
新京报记者昨日获悉，已有来自下层司法单位的十八大代表受邀列席四中全会。
表决
一般接纳举手表决
凭据老例，全会落幕大会上，将对“决定”、“建议”、“决议”等文件进行表决。
《党政机关公牍处理事情条例》界说，“决定”适用于“对重要事项作出决策和安排”等事项。据统计，革新开放以来，历届中央委员会召开的52次全体集会，审议通过了20个“决定”。以往全会关于制定国民经济和社会生长计划的文件，接纳的是“建议”。
全会涉及对中央委员或候补委员的处分，程序多为中纪委向大会作审查报告。
央视报道显示，在对“决定”、“建议”、“审查报告”等集会文件表决时，全会一般接纳举手表决的方法。据党建专家介绍，中央委员具有表决权，候补委员没有表决权，但具有谈话权。
